Кто такой судебный пристав-исполнитель: полномочия и функции

Утро начинается не с кофе

Судебные приставы стараются выйти на работу пораньше. Это происходит потому, что застать должника дома удается либо «спросонья», либо ближе к 10 вечера. Ночью навещать должников нельзя — не положено по закону. Вместе с журналистом судебные приставы идут в один из районов Москвы —  общаться с должниками алиментов, которые не платят больше двух месяцев. У некоторых уже миллионные долги.

Елена и Безирген — приставы-исполнители, оба одеты официально — в служебную форму, в руках чемоданы, внутри — исполнительные производства на сегодняшних должников. Вместе с ними работает охранник, одетый в специальную экипировку. Сверху на нем жилет, а сзади на поясе наручники и резиновая дубинка. Как рассказывают приставы, агрессия встречается. Особенно если человек пьяный или под наркотиками. Вспоминают даже случай из Хабаровска, когда судебный пристав чуть не лишился руки — должник набросился на него с топором.

Как взыскать долг по исполнительному листу через приставов?

Приставы могут применять различные меры, но обычно они начинают производство с самых легких процедур. Взыскание по исполнительному листу начинается с выяснения финансового положения должника. Пристав пытается выяснить, сколько денег есть у человека, сколько он зарабатывает.

Далее:

  • направляются запросы по месту работы (о заработной плате) и в банковские организации в отношении розыска накоплений такого человека;
  • при поступлении зарплаты или иных перечислений на счет банк, согласно предписанию пристава, автоматически снимает с карты должника 50% в пользу кредитора (если взыскиваются алименты — то и до 70%).

Могут ли приставы списать с карты детские пособия? Закажите звонок юриста

Если денежных средств недостаточно для удовлетворения требований, пристав начинает интересоваться имуществом должника. В зону интереса попадают:

  • транспортные средства;
  • жилая и нежилая недвижимость;
  • дорогостоящее имущество, принадлежащее должнику: нематериальные активы, драгоценности, коллекции, например, картин или медалей.

Важно быстро провести необходимые мероприятия, иначе должник успеет избавиться от собственности. Наиболее простой способ, применяемый приставами, это наложение ареста

Арест позволяет защитить имущество от возможной реализации.

Каким будет порядок действий судебного пристава?

  1. Подается запрос в Росреестр на предоставление ЕГРН.
  2. Подается запрос в ГИБДД.
  3. Пристав получает ответы из ведомств, анализирует стоимость и количество имущества должника.
  4. Далее на найденное имущество накладывается арест.
  5. Проводится оценка арестованного имущества, затем инициируется реализация.
  6. Если в течение первых 30 дней продать собственность не удалось, цена снижается на 15%. Еще через месяц — на 25%.
  7. Из полученных средств пристав забирает 7% в качестве исполнительского сбора.
  8. Оставшееся имущество, которое продать так и не удалось, предлагается кредиторам в счет возврата долга. Считается, что реализовать это имущество кредиторы смогут сами.
  • производство запущено в отношении возмещения вреда здоровью или жизни;
  • нужно покрыть убытки от причиненного преступления должником;
  • происходит взыскание алиментов;
  • размер задолженности составляет больше 10 000 рублей.

Поиски проводятся специальным исполнителем, у которого имеются расширенные полномочия:

  • проверка документов в отношении подозрительных граждан;
  • подача запросов в закрытые реестры МВД;
  • привлечение к делу частных детективов;
  • проведение опросов лиц, которые могут предоставить данные о должнике или его собственности;
  • размещение сведений о должнике в СМИ или на досках объявлений в общественных местах.

Что делать, если должник подался в бега? Закажите звонок юриста

Если местонахождение должника и его имущества так и не было выявлено, производство заканчивается, исполнительный лист возвращают кредитору. Через 6 месяцев кредитор вправе снова возбудить дело.

Какими законами руководствуется ФССП?

Статус ФССП, полномочия и обязанности определяют законодательные и правовые нормы, к которым относятся:

  • Конституцию РФ.
  • ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»
  • ФЗ №118 «О судебных приставах».
  • Локальные акты Минюста РФ, иных ФЗ, международных договоров РФ.

Судприставы относятся к исполнительной категории власти. Это означает, что их требования являются обязательными, а неисполнение их грозит уголовной или административной ответственностью

Кроме этого, приставы вправе наложить штрафы за нарушение, например, за сокрытие важной информации. Если кто-то пытается помешать ходу исполнительного производства, то ему может грозить уголовная ответственность по ст.30-31 УК

За деятельностью судприставов также наблюдают вышестоящие должностные лица, такие как суд и прокуратура. Именно они будут проводить разбирательства, если в адрес ФССП поступят жалобы на незаконные действия. В своей работе судебные приставы обязаны руководствоваться законами и не выходить за рамки своих полномочий. За свои действия или бездействия судпристав несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. На практике часто случается так, что судприставы превышают свои полномочия. К одной из причин относят огромную загруженность простых работников, однако, это не является основанием для нарушений, ведь он действует от имени власти, поэтому все должно быть в рамках закона.

При поступлении жалоб на работу судприставов, проводится прокурорская проверка, по результатам которой выясняются нарушения и вводятся меры по их устранению. В качестве наказания сотрудника могут уволить со службы, сделать предупреждение или выговор, отстранить от исполнения обязанностей на некоторое время с сохранением зарплаты.

История службы

Для ответа на вопрос о том, что такое ФССП, необходимо, конечно же, рассмотреть историю этого интересного ведомства. Развитие исполнительных органов начинается параллельно с возникновением целостной системы правосудия. Однако в древние времена решения князя и других органов власти, как правило, претворяли в жизнь непосредственно дружинники, то есть воины государства.

Первое упоминание непосредственно о судебных приставах можно найти в документах такого славянского средневекового государства, как Новгородская феодальная республика.

Дальнейшее развитие исполнительных органов датируется 1649 годом. В это время принимается Соборное уложение. Согласно его положениям, действия судебных приставов существенно расширяются. Тут говорится об их должностном статусе, а также некоторых полномочиях: доставлять повестки, осуществлять приводы сторон процесса и т. п.

В XVII столетии функции судебных приставов делегируются полиции. То есть происходит общий упадок службы. Однако через некоторое время, а точнее, 20 ноября 1864 года, институт исполнителей на территории Российской Империи восстанавливается. Следует отметить, что нормативная база, регулирующая деятельность приставов, была одной из наиболее эффективных во всей Европе.

В период существования СССР система судебных исполнителей вновь ликвидируется, а функции полностью передаются милиции. Такое положение дел существовало до самого распада Советского Союза. После образования независимой Российской Федерации милиция все еще выполняла исполнительные функции до 1997 года, когда был принят ФЗ «О судебных приставах».

Правила устройства на работу в ФССП

Служба судебных приставов-исполнителей (СПИ) – одна из самых молодых в «силовом» блоке государственной службы Российской Федерации. Образована 1 января 1998 года. За это время изжиты многие «детские» болезни периода становления. Сложилась практика формирования корпуса СПИ, появились специализированные учебные заведения, готовящие специалистов для ФССП, сложились некоторые традиции. 01.10.2019 Президент РФ подписал закон, согласно которому статус ФССП повышен. Отныне сотрудники являются государственными гражданскими служащими. Это сулит повышение денежного довольствия, широкий ассортимент форменного обмундирования и высокие специальные звания. С 01.01.2020 в стране появилось 20 новых генералов. Служба отнесена к «военизированным силовым подразделениям». Обновилась законодательная база, регламентирующая службу в ФССП. Отныне при приеме на работу новых сотрудников руководствуются ФЗ № 328. Для тех, кто только собирается попробовать силы в работе приставом, следует знать, что личный состав службы делится на два неравнозначных по численности и функциям блока:

  • Больший по численному составу блок обеспечивает офисную работу службы – работу с должниками, ведение дознания и административные функции.
  • Меньший по объему блок, с которым сталкиваются все посетители судов или должники, препятствующие аресту имущества – силовой. Он обеспечивает охрану и соблюдение порядка в судах, силовую поддержку СПИ при осуществлении полномочий, охрану судей и работников судов, а также защиту участников судебных процессов.

Структура ФССП Условия поступления на службу разняться, в зависимости от того, какое направление работы является более привлекательным для кандидата и его соответствия предъявляемым требованиям. Для кандидатов на должности судебных приставов-исполнителей выдвигаются два обязательных условия: возраст – не менее 21 года и оконченное высшее образование. Для кандидатов на вакансии СПИ по обеспечению деятельности судов, предъявляется требование прохождения службы в армии по призыву, если у кандидата не было законных оснований освобождения от службы и он соответствует критериям годности категорий «А» и «Б» 1-3. Требования к образованию – оконченное среднее (школа). Кроме возрастных и образовательных требований, существуют и другие.

Основные условия, требования к кандидату

Согласно ФЗ №79 «О государственной гражданской службе РФ» прием кандидатов осуществляется только на конкурсной основе. Для этого учитывается ряд требований, установленных законом. Предпочтение отдается тем кандидатам, которые соответствуют критериям по большему числу позиций: кандидат должен иметь гражданство РФ и никакого иного;

  • не должен иметь судимости (не снятой и не погашенной), а также близких родственников осужденных за тяжкие и средней тяжести преступления;
  • не иметь в анамнезе психических заболеваний и признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • по результатам прохождения медицинской комиссии не иметь заболеваний, препятствующих нахождению на государственной службе.

Принудительное взыскание долгов

При исполнении работы приставы посещают должника, что соответствует федеральному законодательству. При этом закон позволяет служащим входить в помещение, владельцем которого является должник. При наличии препятствия приставы могут взломать дверь и вскрыть жилище даже в том случае, если человек отсутствует по любой причине. Однако для этого потребуется разрешение старшего пристава.

Впрочем, есть определенные ограничения, которые предусмотрены законодательством. Пристав не имеет права:

  1. Нанести визит в промежутке 22:00-6:00 или явиться в выходной день.
  2. Угрожать здоровью или жизни должника.
  3. Посещать жилье человека, если тот исправно выполняет предписание суда.
  4. Посещать должника, которому судом одобрена рассрочка.

Это перечень того, чем заниматься судебные приставы не имеют права. Также стоит отметить, что объявление в розыск должника может стать поводом для приостановки исполнительного производства.

Что ожидает судебного пристава-исполнителя за превышение своих полномочий

К сожалению, реалии таковы, что судебные приставы часто превышают свои полномочия, или относятся спустя рукава к регламенту процедуры взыскания. Сложно сказать, в чем причина таких нарушений. Одной из причин может быть огромная загруженность рядовых сотрудников ФССП.

На одном из форумов бывший работник ФССП поделился своими впечатлениями о работе в ГОСП (городском отделе судебных приставов) Санкт-Петербурга. И, вот что он пишет:

В первый же день, в который я приступил к своим обязанностям, мне передали в работу 1400 исполпроизводств, которые возбуждал мой предшественник, еще 400, я возбудил самостоятельно, за первую неделю работы в должности…

А вот, еще один работник ФССП, на этот раз из Калининградской области.

… После двухнедельной стажировки, я приступила к работе. Первое, что я увидела, это трехметровый шкаф, заставленный коробками с кипами дел. Их было более двух тысяч. Я была в шоке.

Для того чтобы приступить непосредственно к работе, мне пришлось учиться работать в специальной программе — АИС ФССП (базе). В этой программе регистрируются все данные и сведения о должниках.

Работа в базе была для меня темным лесом, кроме того, программа постоянно висла.

Мне пришлось все разбирать и систематизировать бардак. Порой я просто не понимала, что я делаю. На меня хлынул поток информации, с которым я не могла справиться. Я работала до ночи, делала запросы, возбуждала и прекращала исполпроизводства. Рутина и однообразие выводили из себя и я стала срываться на посетителей…

Несмотря на то, что загруженность пристава-исполнителя, действительно огромна, он, являясь представителем власти, должен действовать только в рамках закона.

Закон предусматривает разные способы воздействия на судебного пристава-исполнителя. К ним относится и жалоба в порядке подчиненности, и жалоба в прокуратуру, и жалоба в суд.

Жалоба в прокуратуру на действия или бездействие судебных приставов-исполнителей, как правило, приносит хорошие результаты. Прокурорская проверка работы приставов, чаще всего проводится по заявлениям граждан или организаций (участников исполнительного производства). По результатам проверки, если выявлены нарушения закона, прокурор примет меры прокурорского реагирования. Обычно, прокурор выносит представление начальнику территориального подразделения ФССП, с требованием устранить нарушения закона.

В соответствии с законодательством РФ, судебный пристав-исполнитель отвечает за правонарушения и проступки. Взыскания на судебного пристава могут наложить вышестоящие должностные лица за исключением перевода на нижестоящую должность и увольнения со службы сотрудника, замещающего должность, назначение и освобождение осуществляются Президентом Российской Федерации. (Это должность руководителя ФССП — главного судебного пристава РФ). До момента вынесения решения о дисциплинарном взыскании, судебный пристав исполнитель может быть временно, но не более чем на 1 месяц, отстранен от выполнения своих обязанностей. Денежное содержание (зарплата) при этом сохраняется.

Законодательство устанавливает перечень дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Применение других взысканий не допускается.

А если на счёте пусто?

В марте «Ведомости» писали, что житель Пермского края задолжал приставам 33 500 рублей. Взыскатели потребовали у банка списать сумму со счёта должника. На дебетовой карте пермяка средств не было, поэтому Сбербанк, чтобы выполнить требование ФССП, оформил овердрафт под 40% годовых, счёт ушёл в минус. Мужчина долг не погашал, и госбанк через суд потребовал с пермяка более 60 000 рублей с неустойками и процентами.

Владелец карты подал иск в районный суд, который принял сторону мужчины. Но апелляционный суд отменил постановление и встал на сторону Сбербанка. Пермяк дело так не оставил и направился в Верховный суд. Фемида приняла решение в пользу должника

И важно понять, почему

Во-первых, пермяк заключал договор обслуживания банковского счёта со Сбербанком без овердрафта. ВС постановил, что банки вправе списывать деньги со счетов клиентов по закону «Об исполнительном производстве», когда исполняют судебные решения. Но оформлять кредит без ведома и согласия должника нельзя. Возможность овердрафта необходимо указать в договоре. У пермяка услуги не было, лично должник распоряжения банку не давал.

Если дебетовые карты «пустые», в ход идёт залоговое и личное имущество. Либо сотрудники ФССП вправе подать иск о банкротстве должника.

Кто такие судебные приставы

Поступить на работу в ССП и занять должность судебного пристава, может любой гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое или экономическое образование, возрастом от 21 года. Будущий пристав не должен иметь судимости, в том числе и погашенной. У претендента на должность и его ближайших родственников не должно быть долгов.

Посмотреть квалификационные требования, предъявляемые ФССП к кандидатам на должность, можно на официальном сайте ФССП РФ, здесь же можно ознакомиться с иерархией должностей в ФССП.

В зависимости от обязанностей, которые возложены на работника ФССП, приставы делятся на категории:

  1. судебные приставы-исполнители — это приставы, которые выполняют решения суда;
  2. судебные приставы по ОУПДС (обеспечению установленного порядка деятельности судов) — эти лица следят за соблюдением правопорядка в судах, являются сопровождающими судебных приставов-исполнителей при выезде по адресам должников, разыскивают должников и так далее.

Давайте более подробно остановимся на первой категории, так как с ними людям чаще приходится иметь дело.

Судебный пристав-исполнитель — это должностное лицо, основной обязанностью которого является исполнение решений суда, а также других властных органов и должностных лиц, вступивших в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель занимается принудительным изъятием денежных средств, куда входит обнаружение, арест и удержание денежных средств на банковских счетах должника, а также арест, оценку и передачу на продажу имущества должника, с последующим погашением задолженности.

Пристав не продает имущество должника самостоятельно. Он может только его арестовать и если есть подозрение, что имущество может быть утрачено, распродано или испорчено, изымает его и передает на ответственное хранение организациям, с которыми у приставов заключены договоры о хранении.

В СПП существуют специальные методики расчета оценки. Оценка имущества производится исходя из его технического состояния и внешних признаков. Если по предварительной оценке стоимость имущества должника составляет более 30 тысяч рублей, то привлечение специалиста-оценщика обязательно.

По истечении 10 дней, в течение которых можно обжаловать постановление об аресте, выносится постановление о реализации арестованной собственности и пакет документов передается в Росимущество. Росимущество занимается проведением торгов как самостоятельно, так и используя договорные отношения с организациями, занимающимися реализацией имущества. Правила реализации имущества должника прописаны в статье 87 Закона «Об исполнительном производстве».

После публикации в СМИ объявления о реализации, имущество выставляется на торги. Если на торгах арестованное имущество было продано, то в течение 5 дней, деньги поступят на счет приставов, а те, в свою очередь, перечислят их взыскателю.

Для того чтобы ускорить исполнение требований по ИД (исполнительному документу), приставы-исполнители обладают правом на применение ряда стимулирующих мер. Это, например, ограничение выезда за границы Российской Федерации, запрет на продажу, дарение (отчуждение) движимого и недвижимого имущества, запрет на получение загранпаспорта и другие.

Цель исполнения – максимально возможное удовлетворение интересов взыскателя, которые основаны на исполнительном документе. При этом, обязательным является соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, в том числе интересов должника.

Что такое исполнительный документ, можно узнать обратившись к статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007

Какие документы являются поводом для возбуждения приставами исполнительного производства:

  • Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании судебных актов;
  • Судебные приказы и акты по делам об административных правонарушениях;
  • Нотариально заверенные соглашения об уплате алиментов;
  • Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
  • Акты ПФР и ФСС Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника индивидуального предпринимателя;
  • Постановления судебного пристава-исполнителя;
  • Акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
  • Исполнительная надпись нотариуса;
  • Исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств, подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами.

httpv://www.youtube.com/watch?v=embed/HKojso3D8FU

Настоящая работа, или почему сотрудники ФССП такие нервные

Теперь я была полноценным сотрудником. Мне дали наставника, уже опытного пристава-исполнителя, чтобы я не приставала с вопросами ко всем подряд, и показали мой стол в кабинете.

Бумажная волокита

Ну вот и начались мои трудовые будни. Ура!

Пришлось разбирать все, что меня свалилось. Сначала я систематизировала бардак. Разложила все по категориям и начала работать. Мне было очень тяжело, я многого не знала. Порой, я не понимала, что делаю. На меня хлынул поток новой информации. Целыми днями я делала запросы, списывала деньги со счетов, возбуждала и прекращала исполнительные производства. Рутинная и однообразная работа выводила меня из себя.

Работа с должниками и их типажи

Скучать долго за компьютером мне не пришлось. Началась работа с должниками. Мне нужно было проводить беседы с людьми, которые приходят на прием. Нужно было объяснить, что именно у них за долг, как они могут его оплатить (принять деньги, при необходимости) и что им будет в случае неуплаты. Я не думала, что простые беседы смогут вымотать такого общительного и энергичного человека, как я. Приходилось по несколько раз объяснять одно и то же.

На первом приеме граждан самыми страшными мне казались плохо пахнущие маргиналы. Ровно до того момента, как ко мне в кабинет ворвался огромный разъяренный мужчина, с бешенным взглядом. Он очень громко кричал, угрожал мне. Так страшно мне еще не было. На его крики прибежал сотрудник ОУПДС, который должен нас защищать в подобных случаях, и вывел дебошира. Меня всю трясло, я просто сидела и плакала.

Это было мое боевое крещение. После этого я много раз сталкивалась с грубостью, открытой ненавистью и угрозами. Со временем я научилась на все это правильно реагировать.

Выездные мероприятия

Потом начались выезды по адресам должников. И тут, опять же, психологический аспект. Видишь всякое и сталкиваешься со всяким. Должники пытаются сбежать, спрятаться. Перед вами захлопывают двери, кидаются драться, травят собак. Вам приходится видеть своими глазами, как живут люди. Придется столкнуться людьми, которые живут за порогом бедности. Научиться общаться со скандалистами.

Какое имущество могут забрать

Имущество могут описать и арестовать, только если сумма долга превышает 3 000 ₽. Закон разрешает приставам входить в помещения должника без его согласия: даже если дверь открыли родственники, пристав может начать осмотр и опись имущества.

О полномочиях пристава — в ст. 64 229-ФЗ

Вот что могут забрать:

  • дом, квартиру и земельные участки, если должник не платит за них ипотеку;
  • гараж и транспорт, если он не нужен для работы;
  • некоторые виды бытовой техники: например, микроволновку, гриль или тостер;
  • предметы роскоши: драгоценности, шубы, дорогую одежду;
  • мебель, которую нельзя считать жизненно необходимой: журнальный столик, кресла, диван;
  • предметы декора: ковры, вазы, картины и предметы искусства.

Некоторые виды имущества нельзя забрать за долги. К ним относятся:

  • единственное жилье;
  • вещи, необходимые для жизни: холодильник, плита, сантехника, повседневная одежда и обувь;
  • продукты питания и деньги на общую сумму больше прожиточного минимума;
  • имущество, которое используют для заработка: например, ноутбук, если должник — программист, автомобиль — если таксист;
  • транспорт и имущество инвалидов: слуховые аппараты, инвалидные коляски;
  • предметы, необходимые для выживания семьи: например, топливо для отопления жилья и приготовления пищи — дрова, газовые баллоны.

Судебный пристав обязательно привлекает понятых — незаинтересованных лиц, которые присутствуют при оформлении документов и подтверждают, что госслужащий не нарушал закон. В присутствии понятых пристав описывает имущество и составляет акт, где указывает дату и данные всех лиц, которые участвовали при аресте.

В документ включают опись имущества с примерной стоимостью. Пристав должен указать вид, объем и срок ограничения права, а если имущество изымают — сделать отметку об этом. Еще в акт включают информацию о лице, которому передают имущество на хранение. Это может быть организация, с которой служба заключила договор, или члены семьи должника. Копию акта вручают должнику.

Передача и хранение арестованного имущества

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Знай и умей
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: