Безработица — это… виды безработицы, причины и последствия

Структурная безработица

Структурная безработица ( structural unemployment) — безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства; рабочие, оказавшиеся без работы либо вследствие отсутствия спроса на их профессии со стороны предпринимателей, либо вследствие отсутствия у них достаточной квалификации, чтобы получить работу.

Структурная безработица, когда при наличии незанятых лиц предприятия имеют неукомплектованные рабочие места вследствие профессионально-квалификационного и географического несоответствия безработных и вакансий. В рыночной экономике она существует всегда и требует переподготовки кадров, повышения их квалификации, изменения структуры выпуска специалистов.

Структурная безработица тесно связана с особенностями развития отдельных регионов и отраслей, при этом избыток рабочей силы в одних секторах экономики или регионах может сопровождаться ее нехваткой в других.

Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица возникает в результате невозможности грудоустроуства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий. Эта форма безработицы более болезненна для людей, чем фрикционная. Ее социальная тяжесть состоит в том, что многим людям необходимо осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу.

Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер по сравнению с фрикционной.

Структурная безработица связана с масштабными структурными перестройками экономики, закрытием устаревших предприятий и т.п. Ее разновидностью является конверсионная безработица, возникающая при сокращении занятых в военных отраслях промышленности и в армии.

Структурная безработица имеет место при спадах на уровне отрасли в результате технического прогресса ( например, в горно-добывающей и сталелитейной промышленности) либо проявляется в качестве реакции на масштабные изменения в локальной экономике. В качестве примера можно привести перевод промышленных мощностей из районов, где заработная плата становится чрезмерно высокой, в менее развитые районы с большим количеством дешевой рабочей силы.

Структурная безработица часто приобретает хронический характер, поскольку многие работники не имеют ни достаточной квалификации, ни гибкости, чтобы получить поблизости другое рабочее место сопоставимого уровня, а порой им не хватает средств для переезда в другой район, где такую работу можно найти.

Структурная безработица охватывает в основном тех работников, чья квалификация не успевает за изменениями структуры производства, не соответствует требованиям рынка.

Структурная безработица наступает тогда, когда для слишком хорошо подготовленных ( и поэтому дорогих) кадров не хватает соответствующих задач. Доминирующую в этом веке проблему замены рабочих техническими средствами мы здесь не рассматриваем, но она, конечно, важна.

Структурная безработица проявляет себя в результате высвобождения рабочей силы, вызванного структурными изменениями в национальной экономике. Структурная реконструкция сопровождается перемещением производства и занятости из одних отраслей в другие, отсюда неизбежные сокращения численности рабочей силы в одних отраслях и наращивание в других.

При структурной безработице безработные не могут получить работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения, а иногда и перемены места жительства. Если фрикционная безработица носит кратковременный характер, то структурная имеет долговременный характер.

Широко развивается и структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники сходящих с исторической сцены видов производства попадают в тяжелое положение, поскольку теряют не только занятость, но и профессию.

Широкое распространение находит структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники сходящих с исторической сцены видов производства попадают в тяжелое положение, поскольку теряют не только занятость, но и профессию.

Как родилась безработица

На заре нашей цивилизации занятость населения, не считая немощных, составляла 100 %. Расчет в те времена был простой: сколько постарался, столько и получил материальных благ. Как только появились деньги и разделение труда, возник и рынок. Теперь, чтобы покушать, можно было не охотиться и ничего не выращивать, а просто купить то, что надо. Для этого требовались деньги. Если не считать криминальные способы, существовал единственный путь их добычи – заработать. То есть появилась и потихоньку росла зависимость людей от наличия работы как источника средств к существованию.

Этот принцип сохранен и поныне. На первых порах бездельников было мало, но время шло, города множились, численность населения увеличивалась. Предприятия тех лет уже не могли обеспечить рабочими местами всех желающих, а единоличные работяги не выдерживали конкуренции с более сильными промышленными объединениями, закрывали свой бизнес и пополняли ряды непристроенных. Таким образом, число тех, кто не смог продать свою рабочую силу, постепенно росло, и в наши дни это стало общемировой проблемой.

Виды безработицы и её причины

Поскольку в России выжить на пособие сложно, у безработного появляется стимул искать работу. Конкуренция на рынке квалифицированного труда невысока, тогда как на Западе смена работы, как правило, связана с поиском более престижной вакансии. Отсюда и качественные различия: если в России типичный безработный имеет низкую квалификацию, то на Западе это может быть профессионал, не согласный на маленькую зарплату.

Каков оптимальный уровень безработицы?

Рассуждения о том, что чем ниже уровень безработицы, тем лучше, не отражают реальных потребностей экономики. Для её развития слишком низкая безработица скорее проблема, чем благо: она говорит о низком уровне конкуренции на рынке труда. Как экономический индикатор низкая безработица может означать:

  • Проблему бедности и готовность соискателей принять любую вакансию;
  • Технологическое отставание экономики и невысокие требования к квалификации рабочей силы;
  • Милитаризацию и рост бюрократического сословия, что поглощает все свободные трудовые ресурсы.

На графике представлен уровень безработицы в России за последние 25 лет. Если сопоставить его с динамикой ВВП, станет понятно, что быстрое снижение безработицы мало что говорит об экономическом росте.

Высокая безработица несёт в себе собственные риски:

  • В экономике наблюдается стагнация, создаётся мало новых рабочих мест;
  • Производство не конкурентоспособно, продукция не находит сбыта;
  • На рынке образовались структурные перекосы;
  • Бюджет не может себе позволить большие расходы на пособия.

Оптимальный уровень безработицы обычно колеблется около 4–5%. Он дает возможность сочетать относительно невысокую нагрузку на бюджет с высокой конкуренцией на рынке труда.

Какая бывает безработица

С точки зрения причин различают следующие виды безработицы:

  • Фрикционная безработица в экономически развитых странах возникает на фоне нормального баланса спроса и предложения на рынке труда. Её причина – желание отдельных людей найти более высокооплачиваемую вакансию или поменять место работы в связи с переездом. Как правило, длится она не более одного–трех месяцев. К фрикционной относится также безработица среди молодёжи, впервые приступившей к поискам работы.
  • Циклическая безработица объясняется природой рыночной экономики. Она испытывает периодические кризисы, связанные с колебаниями спроса и предложения. Во время кризисов временно сокращается производство, из-за чего часть рабочей силы высвобождается.
  • Структурная безработица возникает в результате перехода экономики на новый технологический уровень или в результате отмирания отраслей. Технологическая безработица была характерна для стран Запада, широко внедрявших роботизацию производства. После распада СССР без работы оказались миллионы работников оборонной промышленности. Структурная безработица часто требует длительной переквалификации, поэтому имеет наиболее шоковый характер. В отличие от циклической, она оставляет мало шансов на новое трудоустройство по имеющейся специальности.
  • Сезонная безработица не отражает кризисных явлений в экономике и охватывает лишь отдельные отрасли и географические районы. Например, к сезонной относится безработица в курортных районах и в сельском хозяйстве.
  • Институциональная безработица в развитых странах связана с тем, что величина пособия может быть выше, чем заработная плата. К этому виду относится т. н. «добровольная» безработица, когда соискатель стремится найти работу с высокими требованиями к зарплате.

Особенности статистики в США

Уровень безработицы в США – важнейший показатель, за которым следят инвесторы. Её принято отражать в виде коэффициентов U1–U6, но наиболее популярны из них U3 и U6. Для сбора данных берут интервью у более чем 100 тысяч респондентов от 16 лет, отобранных по специальному алгоритму. В показателе U6 учитываются все полностью или частично незанятые лица, независимо от их стремления найти работу на момент опроса.

Показатель безработицы U3 не учитывает частично занятых, инвалидов, а также лиц, прекративших искать работу более четырех недель назад. Именно U3 понимается под официальным уровнем безработицы, поскольку он лучше отражает наличие спроса на рынке труда. Исторически максимальный уровень безработицы U3 был зафиксирован во время «Великой депрессии» в 1933 г. – 24,9%. Согласно прогнозам, новый абсолютный рекорд может быть установлен в 2020 г. в связи с длительными карантинными мерами. На момент выхода статьи количество безработных в США достигло 40 млн.

Понятие безработицы

Безработица соответствует такому состоянию экономики, когда часть экономически активного населения не занята производством товаров, работ, услуг. Иными словами, часть населения сидит «без работы». Результатом является сокращение потенциального валового национального продукта и снижение среднего уровня жизни населения.

Понятие безработицы интерпретируется как ситуация, при которой желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы в текущих экономических условиях.

Непосредственно у работников, безработица обуславливает утрату квалификации и профессиональных навыков у экономически активного населения, может сломать судьбу людям, оставшимся без работы, способствует утрате самоуважения у квалифицированных работников, которые впоследствии снижают уровень желаемой заработной платы из опасения и дальше остаться без работы. Для общества безработица опасна тем, что разрушает моральные устои, ведет к распаду семей и деградации общественных отношений.

Уровень безработицы измеряется в процентах от общей численности экономически активного населения. В рыночной экономике безработица существует всегда и является ее неотъемлемой частью, при этом уровень безработицы непостоянен и меняется по различным причинам, никогда не сокращаясь до нуля.

Соответственно, достижение состояния полной занятости, при котором все трудоспособное население имеет работу, т.е. 100% рабочей силы занято на производстве товаров, работ, услуг, в условиях рыночной экономики невозможно.

Безработными считаются лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы, выходят на рынок труда и ищут работу. Лица, занятые в производстве товаров, работ, услуг неполный рабочий день или неделю, считаются занятыми и к безработным не относятся, даже если осуществляют поиск работы на полную ставку.

В состав рабочей силы не входят лица, которые не имеют работы, но не осуществляют ее поиск. В отношении данных лиц предполагается, что у них отсутствует заинтересованность в поиске работы на рынке труда, т.е. не вышли на рынок труда, следовательно, к безработным они не относятся.

Также в состав рабочей силы не входят лица, которые по тем или иным причинам отказались от поиска работы.

Следует учитывать, что из состава рабочей силы выделяется институциональное население, которое ориентировано на работу в государственных институтах, например, в армии, полиции, государственном аппарате и т.д.

Показатели, используемые при оценке безработицы и занятости населения:

  • неинституциональное население (Чнн);
  • численность занятых (Чз);
  • численность безработных (Чб);
  • численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Чнрс).

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

  • численность рабочей силы Чрс = Чз + Чб;
  • неинституциональное население Чнн = Чз + Чб + Чрс;
  • уровень занятости населения Уз = Чз / Чнн;
  • уровень безработицы населения Уб = Чб / (Чз+ Чб);
  • норма безработицы Нб = [Чб/(Чз + Чб)] х 100%;
  • уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы Уврс = (Чз + Чб)/Чнн.

На данные показатели оказывают влияние следующие факторы:

  1. демографический состав населения
  2. половозрастная структура населения
  3. этнический состав населения
  4. социальная структура населения
  5. соотношение спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях

Причины безработицы

Причинами безработицы может быть множество факторов. В психологии выделяются фазы безработицы во временном выражении:

  • фаза 1: страх потери работы – психомоторное возбуждение, изменения настроения, эмоциональная лабильность;
  • фаза 2: шок после потери работы – чувство поражения, боль, унижение, страх перед будущим, уныние;
  • фаза 3: вхождение в ситуацию безработицы и оптимизм – эффект отпуска, обработка ситуации как переходной, активность, вера в успех;
  • фаза 4: пессимизм и отказ – негативные эмоциональные реакции, проблемы со здоровьем и финансовые проблемы;
  • фаза 5: фатализм и апатия, адаптация к ситуации – чувство безнадёжности, стремление к социальной изоляции, снижение ожиданий и жизненных интересов.

Есть много причин, по которым люди, желающие работать и способные работать, не идут на работу:

  • Несоответствие амбициям и финансовым требованиям работников. Относительно высокие (по мнению работодателей) зарплаты не перекрывают экономических благ, ожидаемых самими работниками. Выход работодатели видят в сокращение части расходов, например, путём снижения налогов и страховых взносов от низких зарплат, или повышения минимальной заработной платы с увеличением пособий для работающих.
  • Несоответствие спроса и предложения на определённый вид работы – это проявление структурной безработицы. Например, в экономике может быть слишком много фермеров по отношению к фактическим потребностям рынка, и, одновременно, слишком мало хирургов или специалистов в области информационных технологий. Такая безработица чаще всего затрагивает секторы экономики с низкой добавленной стоимостью, высокой конкуренцией.
  • Жёсткие требования для работодателя и непродуманное трудовое право. Работодатели, несмотря на то, что им нужны в данный момент сотрудники, могут бояться нанимать их. Они боятся возможных последующих проблем с обеспечением определённых условий труда, которые они не в состоянии обеспечить.
  • Несоответствие территориальным потребностям, спросу на труд и ресурсы рабочей силы.
  • Юридические ограничения работы – необходимость получения государственных или корпоративных разрешений и лицензий на работу. Результатом является, в частности, уменьшение количества работников, которые могут выполнять ту или иную профессию. Следовательно, увеличивается безработица и снижается конкурентоспособность в отрасли.
  • Экономический спад и депрессия, вследствие чего наниматели вынуждены сокращать число работников.
  • Государственная политика и деятельность профсоюзов в сфере оплаты труда. Поднятие минимальной зарплаты сокращает рост спроса на рабочую силу.
  • Между окончанием работы на предыдущем месте работы и началом новой работы проходит некоторое время. Этот тип безработицы называют фрикционной безработицей. Она, как правило, низкая и не имеет существенного влияния на экономику.
  • Отсутствие профессионального опыта среди выпускников. Для работодателя адаптация принятых на должности работников является инвестицией. Эта инвестиция не имеет смысла, например, в условиях высокого уровня безработицы. Выгоднее нанять опытного работника.
  • Периодически низкий спрос на данный продукт или услугу, вызванный, например, экономическим кризисом, слабым управлением предприятием, изменением законодательства или высокой конкуренцией. Работодатели сокращают масштабы бизнеса и освобождают команду сотрудников для быстрого ограничения убытков.
  • Внедрение новейших технологий, информатизация и роботизация влечёт за собой отпадение в необходимости прежних специальностей. Это приводит к переизбытку рабочей силы или потребности принимать на работу намного более квалифицированные кадры.

Экономические последствия безработицы

В условиях государства общественного благосостояния, когда государство выполняет функцию страхователя от потери работы, выплачивая безработным компенсацию за потерю работы, безработица имеет двойную нагрузку на государственный бюджет. С одной стороны, человек, потерявший работу, перестаёт платить налоги в государственный бюджет (налог на доходы занятых). С другой стороны, он получает компенсации по потере работы из государственного бюджета.

В периоды высокого уровня безработицы фактический уровень ВНП очень сильно падает. Следовательно, высокий уровень безработицы сопровождается остановкой производства ряда товаров, которые прекратили производить – совершенно так же, как если бы большое количество автомобилей, продуктов питания и зданий просто утонули бы в океане. Потери в периоды высокой безработицы – это самая большая трата в современной экономике.

К позитивным последствиям безработицы относятся:

  • благотворное влияние на конкурентоспособность на рынке труда, стимулирование роста уровня образования и профессиональной квалификации, среди лиц, ищущих работу;
  • рост мотивации к обучению для увеличения расходов на инвестиции в человеческий капитал, что приводит к ускорению процессов долгосрочного экономического роста страны;
  • возможность перераспределения человеческих ресурсов при глубоких структурных изменениях экономики, что влечёт за собой замену неэффективных методов производства и ведения бизнеса на современные и эффективные;
  • борьба с инфляцией, так как высокий уровень безработицы означает ослабление позиций работников и профсоюзов, что в свою очередь приводит к снижению давления на рост заработной платы;
  • рост безработицы ослабляет также динамику спроса на товары, которые играют важную роль в формировании инфляции;
  • повышение мотивации сотрудников к более эффективной и надёжной работе и ограничение чрезмерной флуктуации кадров, что приводит к рационализации занятости и повышению эффективности хозяйствования;
  • интерес к гибким формам работы, в том числе добровольным.

К негативным последствиям безработицы относятся:

  • материальные трудности;
  • потеря социального статуса;
  • снижение самооценки и веры в собственные силы;
  • семейные проблемы;
  • проблемы психического характера;
  • в некоторых случаях беспризорность;
  • иногда безработица сопровождается девиацией и маргинализацией общества.

Если человек потеряет работу и останется без заработной платы, то он начнёт искать источники для жизни. В этом случае государство сможет создать условия для безработного. Однако пособие по безработице не может быть вознаграждением за выпуск товаров, оказание услуг, так как безработный ничего не делает, а значит и не повышает благосостояния страны.

Увеличение числа безработных снижает спрос на товары и услуги. Снижение доходов населения является одной из причин снижения спроса. Снижение спроса в свою очередь приведёт к снижению производства и дальнейшему росту безработицы. Снижение производства приведёт к сокращению рабочих мест и уменьшению заработной платы. Таким образом, общество само попадает в созданную им ловушку.

Безработица в стране может привести к участию большого числа людей в забастовках, шествиях, революциях с надеждой на то, что новое правительство будет способно дать им нормальную работу.

Безработица приводит к преступности, особенно среди молодёжи. Человек, который не может найти источник заработка, переходит к поиску других способов (в частности, путём получения преступной выгоды).

Как получить статус безработного в России

Материальная поддержка безработных осуществляется на государственном уровне, поэтому и получение статуса безработного в РФ регламентируется законодательством.

Федеральный Закон (ФЗ) за № 1032-1 (в редакции от 11.12.2018 г.) «О занятости населения в РФ» говорит, что безработным может быть признано лицо, которое соответствует следующим требованиям:

  • не имеет работы и заработка;
  • зарегистрировано в отделении службы занятости населения;
  • ищет работу;
  • готово приступить к работе.

Что должен сделать гражданин для получения статуса безработного:

  • лично обратиться в местное отделение службы занятости (СЗ) по месту жительства (допустима не только постоянная, но и временная регистрация), заполнить унифицированную форму заявления и предоставить пакет документов:

    1. гражданский паспорт (или документ, его заменяющий),
    2. трудовую книжку (при наличии),
    3. документы, подтверждающие полученное образование и имеющуюся квалификацию (при наличии),
    4. справку о зарплате за последние 3 месяца работы на последнем месте трудоустройства (при наличии таковой);
  • в течение 10 дней сотрудники СЗ должны предоставить соискателю варианты потенциального трудоустройства, соответствующие образованию, квалификации и размеру зарплаты на последнем месте работы;
  • не позднее 11 дней с момента подачи заявления и пакета документов органы СЗ (при невозможности предоставить работу) выносят вердикт о том, что данный гражданин является безработным со дня подачи документов в СЗ и назначают выплату ежемесячного пособия.

Если сотрудники СЗ сочтут, что гражданину по каким-либо причинам нельзя присвоить статус безработного, то этот гражданин вправе через 1 месяц после получения отказа снова обратиться в СЗ.

Кто виноват?

Многие считают, что в росте безработицы виновны владельцы предприятий, сокращающие штаты и выбрасывающие людей на улицу, а также мигранты, явившиеся в благополучные страны из нищеты и предлагающие свои услуги за бесценок, тем самым лишая коренных граждан получить работу на приличных условиях. Все это верно, но причины безработицы гораздо шире. Как выяснили экономисты, востребованность рабочей силы напрямую зависит от производства в стране товаров и услуг, точнее, от показателя их рыночной стоимости (ВВП). Его снижение автоматически влечет увеличение безработицы. Этому явлению даже есть название – закон Оукена.

Некоторые экономисты считают, что занятость населения уменьшается с ростом благосостояния. То есть чем лучше мы живем, тем больше можем себе позволить, тем охотнее рожаем детей, увеличивая численность населения. Дети подрастают, старики при лучшей жизни позже умирают и дольше остаются работоспособными, появляется перенасыщение рынка лишней рабочей силой, другими словами, безработица, при которой мы начинаем жить хуже. Это, в свою очередь, влияет на нашу платежеспособность, то есть чем хуже мы живем, тем меньше можем себе позволить. Поэтому солидная часть произведенных товаров и услуг остается не купленной, в связи с чем предприниматели вынуждены сокращать производство, а вместе с ним и штаты. Получается такой себе замкнутый круг, определяющий постулат, что безработица неизбежна.

Причины возникновения

Рассмотрим основные причины возникновения.

Отсутствие спроса на определенные категории специалистов в силу развития научно-технического прогресса

В начале статьи я уже привела примеры ушедших из современной экономики профессий. Я окончила школу в 1993 г. В старших классах мы дополнительно получили специальность секретаря-машинистки. Буквально через 5 лет она оказалась ненужной, потому что появились компьютеры. Но навык слепого набора 10 пальцами очень мне пригодился и сейчас активно эксплуатируется.

Или другой пример. В конце 90-х годов я работала аудитором. Мы ходили по предприятиям и проверяли правильность ведения бухгалтерского и налогового учетов. Как правило, в бухгалтериях работало очень большое число специалистов, потому что многие операции выполнялись вручную. Сейчас все изменилось – компьютеры и специальные программы значительно сократили штат бухгалтеров.

Более 100 крутых уроков, тестов и тренажеров для развития мозга

Начать развиваться

Развитие техники и технологий может касаться всей страны, тогда работу теряют все работники с невостребованными профессиями, например, те же печники и трубочисты. А может затронуть только отдельные предприятия. Например, на заводе проведена комплексная модернизация и автоматизация оборудования и рабочие ручного труда оказались не нужны.

Превышение предложения над спросом на конкретном рынке труда

Например, в небольшом городе все вакансии юристов/экономистов заняты. Говорят, что даже в стране уже нет потребности в этих специалистах. Или такая профессия, как аниматор, оказалась невостребованной, потому что в данном населенном пункте просто нет мест для развлечения детей.

Такая ситуация может коснуться практически любой специальности. Например, если в селе всего одна школа, то вакансии учителей могут быть заняты и места для нового специалиста не найдется. Но в другом районе с радостью примут учителя.

Единственное, что следует из этой информации понять, – структурная безработица для развивающейся страны является естественным явлением. Оно может нести негативные последствия для отдельно взятого человека, но в целом свидетельствует, что экономика не стоит на месте, а активно развивается.

Или, может быть, что виновато?

Кроме проблем на рынке рабсилы, вызываемых самой рабсилой, существуют причины безработицы, не зависящие от человеческого фактора. Одна из главных – неудержимый технический прогресс. По своей сути, он является благом, так как позволяет использовать новые технологии, получать максимальные удобства и прочие радости. Но, с другой стороны, усовершенствование технологических процессов (роботизация) неминуемо ведет к росту безработицы, ведь любому предпринимателю выгоднее держать на производстве вместо, допустим, сотни рабочих столько же роботов, которые не бастуют, не уходят в отпуск, не болеют, могут трудиться 24 часа в сутки, не требуя надбавок. За контролем над ними достаточно оставить нескольких специалистов высокого уровня, а остальных – за ворота. Примеры безработицы, вызванной роботизацией, найдутся в каждой стране. Например, в Китае на сборке всем известных гаджетов Apple планируется установить 10 000 умных машин, а людей оставить ровно столько, чтобы успевали всю эту железную армию контролировать.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Знай и умей
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: